“十五五 ”时期，动力电池将进入规模化退役阶段。
9月4日 ，在“2026世界动力电池大会”的“动力电池回收利用体系建设与规范发展专题会 ”上 ，工业和信息化部节能与综合利用司副司长罗晓丽表示，全面提升动力电池回收利用水平已经越来越重要 。
一组数据勾勒出这一市场的体量 。2025年 ，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨 ，回收服务网点已经覆盖300多个地市。下面 ，监管还将进一步强化全链条管理 ，研究动力电池数字身份证制度 ，实现生产 、销售 、拆解、利用等环节全生命周期可追溯 。
但与外界对于“动力电池退役潮 ”的期待相比，身处回收行业的企业却给出了另一种体感 。
“我们这个企业最大的问题是电池去哪儿了 ，收不到电池。”华友循环产业集团副总裁鲍伟直言 ，退役电池数量并没有下降，但回收产能增加得更快 。
“我觉得需要降温了 。 ”他说。
围绕动力电池回收，一个长期存在的想象是：新能源汽车保有量持续增长之后 ，大批动力电池集中退役 ，将为回收企业提供越来越多原料 。
政策端已经在为这一阶段做准备 。
罗晓丽表示，下一步将在动力电池回收利用领域重点推进三方面工作：完善法规和标准体系 ，加强回收 、破碎 、利用、处置等环节监管；强化全链条管理和动力电池流向监测；推动回收利用新技术 、新工艺 、新装备应用 ，并引导各地优化回收利用产能布局。
但企业端最现实的问题，是退役电池能不能真正进入规范回收渠道。
鲍伟在论坛圆桌环节直言 ，回收行业近来 面临的主要矛盾并不是缺资金 ，也不是缺技术，“就是原料问题 ” 。
“不是说退役电池变少了 ，其实退役电池还是越来越多的 ，但产能越来越多了，投入太大 。”他说 ，“不需要老是说我们这个产业的产值有多大、资源有多缺乏 、有多大机遇 ，当产能无限过剩的时候一定会是一个问题。 ”
他甚至用“虚假繁荣 ”形容自己对当前部分行业扩张的担忧，并认为回收行业需要更冷静地面对产能和原料之间的关系 。
这也构成了分论坛上最鲜明的一组反差：一边是动力电池逐渐进入规模化退役阶段，另一边是回收企业继续争抢有限 、分散的规范料源 。
对回收企业而言 ，“有多少电池退役”和“能收到多少电池”并不是同一个问题。
上海蔚来汽车有限公司电池资产管理负责人舒戴龙提到 ，传统模式下动力电池产权分散在一辆辆汽车上，如何高效集中退役电池本身就是难点 。
据他介绍 ，蔚来的车电分离模式使动力电池作为独立资产由统一主体运营 ，换电站也能够承担状态检测和回收节点功能 。近来 蔚来已建设4000多座换电站，覆盖800多个县市区 ，电池的性能和运行数据可以持续记录 ，并在退役后向下游拆解企业提供相关信息。
回收渠道之外，电池设计本身也存在一道天然矛盾 。
深圳市欣旺达再生材料有限公司副总经理李俊超在讨论中提到 ，动力电池在使用端首先追求可靠、安全 ，但回收端希望结构更加简单、容易拆解 。“一个是更可靠 、更安全，一个是要更简便的设计 、更容易拆解的设计。 ”
他建议 ，未来可以在产品设计标准中增加易拆解相关评价 ，但其同时认为，真正推动这一变化仍需要时间 。
规范化正在成为这一轮动力电池回收政策变化的另一条主线 。
罗晓丽表示，近期有关部门已经针对以梯次利用名义生产、销售不合格电池等问题进一步规范政策 ，同时开展联合执法专项行动 ，重点关注违规销售 、生产不合格产品 、非法拆解及违法经营等行为。
从论坛讨论来看，行业对于这一变化并不简单理解为“梯次利用被全面禁止 ”。
现场政策解读提到 ，梯次利用在电动自行车、平衡车等部分场景受到严格限制 ，但在通信基站等远离人群 、安全风险相对可控的场景仍可探索 。
李俊超也表示，政策变化短期可能给部分回收企业带来库存减值 、商业模式调整等“阵痛” ，但长期看 ，并非简单“一刀切 ”，而是从安全、检测 、溯源等维度重新建立行业规则 。
规则收紧后 ，另一个难题随之浮现：过去已经进入市场的存量动力电池怎么办？
李俊超介绍 ，近来 大量存量退役电池存在数据不完整问题，一些电池只有物理编码 ，系统中没有对应数据；部分电池编码已经损坏 ，还有一些重组电池存在编码逻辑不清的问题。
与此同时，车企 、电池企业、拆车企业和回收企业又属于不同主体，电池过去的工况 、循环 、维修等数据并没有完全打通 。
“整个链条还是存在一定的信息孤岛 。 ”他说。
此外 ，各家企业原有信息系统与全国溯源平台之间还存在接口、数据格式不统一等问题 ，增加人工填报和IT投入，也会提高合规企业的经营成本 。
格林美股份有限公司副总经理张宇平也把溯源视为正规回收企业必须解决的问题 。
他表示 ，溯源满足政策和ESG等外部合规要求 ，也是企业内部管理升级的工具。格林美正在尝试从电池包、拆解 、电芯 、黑粉到再生材料打通数字化链路，对材料进行循环认证和碳足迹认证 。
从动力电池离开汽车开始 ，到它进入哪个回收网点、交给谁拆解 、材料去了哪里 ，再到再生材料能否重新进入下一代电池，监管和企业都在试图把此前分散的链条重新连接起来 。
而在这条链条真正打通之前 ，动力电池回收行业可能仍会同时存在两种景象：电池退役量不断增长 ，合规企业却仍在寻找稳定料源。
（文章来源：每天 经济新闻）
